“我愿提出全球治理倡議，同各國一道，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體?！绷?xí)近平主席9月初在天津舉行的“上海合作組織+”會議上，鄭重提出全球治理倡議，為加強(qiáng)和完善全球治理進(jìn)一步貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案。
新華社近日連發(fā)六篇評論，解讀全球治理倡議的深刻意涵，闡明這一倡議聚焦“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這個時代課題，以維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，踐行共商共建共享的全球治理觀為基本遵循，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。
破解全球治理赤字的中國方案
80年前，聯(lián)合國的成立掀開全球治理新的一頁。80年后的今天，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，全球治理走到新的十字路口。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有變；另一方面，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、保護(hù)主義陰霾不散，新威脅新挑戰(zhàn)有增無減，現(xiàn)行國際機(jī)制存在全球南方代表性嚴(yán)重不足、權(quán)威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板。在此背景下，中國提出全球治理倡議十分及時，十分關(guān)鍵，順應(yīng)了各國人民的普遍愿望，符合當(dāng)今世界的緊迫需求。
這是2020年9月14日拍攝的聯(lián)合國總部外景。聯(lián)合國成立于1945年，位于紐約的聯(lián)合國總部1952年建成，目前聯(lián)合國共有193個會員國。新華社記者王迎攝
習(xí)近平主席在講話中明確了倡議的核心理念，即奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向。這五大理念闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，為新形勢下全球治理變革指明了前進(jìn)方向。
全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，中國向世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品。四大全球倡議各有側(cè)重，并行不悖，分別從發(fā)展、安全、文明、治理四個維度，為動蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，彰顯了中國在國際事務(wù)中的擔(dān)當(dāng)作為。
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堅持主權(quán)平等是首要前提
主權(quán)平等是國與國規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國及所有國際機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。主權(quán)平等，核心在于各國無論大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益。然而，當(dāng)今世界單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治逆流涌動，少數(shù)國家憑借“胳膊粗”“拳頭大”，企圖壟斷全球治理。全球治理倡議強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等，直指當(dāng)前全球治理體系的不平等狀況，具有很強(qiáng)的針對性。
這是2025年4月23日在印度尼西亞萬隆拍攝的亞非團(tuán)結(jié)紀(jì)念碑。1955年4月18至24日，著名的第一次亞非會議在萬隆舉行，史稱“萬隆會議”。新華社記者徐欽攝
奉行主權(quán)平等，是推動國際關(guān)系民主化的必然要求。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，但在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)不足，致使全球治理體系無法充分體現(xiàn)和反映大多數(shù)國家的利益和訴求。中方主張，這種歷史的不公必須得到糾正，全球南方的聲音應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鄡A聽，各國的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｗo(hù)。
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堅持國際法治是根本保障
國際法治是全球治理的根本保障。國際法和國際規(guī)則是共同的準(zhǔn)繩，應(yīng)該由各國共同書寫、共同維護(hù)、共同執(zhí)行，沒有也不應(yīng)該有例外。然而現(xiàn)實卻令人警醒：一些國家鼓吹“基于規(guī)則的國際秩序”，實質(zhì)是對國際法奉行“合則用、不合則棄”的態(tài)度，妄圖將自身的“家法幫規(guī)”強(qiáng)加于國際社會。這一亂象加劇了國際社會對聯(lián)合國“失效”、國際法“失靈”和多邊主義“失能”的擔(dān)憂。與此同時，氣候變化、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)層出不窮，深海、極地、外空、人工智能等新興領(lǐng)域更是規(guī)則法治缺位、風(fēng)險累積。加強(qiáng)國際法治，完善全球治理的迫切性日漸凸顯。
這是2025年5月30日在香港拍攝的國際調(diào)解院。5月30日，國際調(diào)解院公約簽署儀式在香港舉行。來自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個國家和近20個國際組織的高級別代表約400人出席。新華社發(fā)（王申攝）
中國主張，聯(lián)合國憲章宗旨和原則是公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，必須毫不動搖加以維護(hù)。對于新興領(lǐng)域，要在廣泛共識的基礎(chǔ)上制定國際規(guī)則。確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)加于人。要維護(hù)國際法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，大國尤其要帶頭做國際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者。這一主張順應(yīng)絕大多數(shù)國家的共同期待，與聯(lián)合國憲章宗旨和原則一脈相承，得到廣泛認(rèn)同。
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堅持多邊主義是基本路徑
以往由少數(shù)國家主導(dǎo)的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)和隨之產(chǎn)生的不公正不合理的國際秩序已不符合時代需要和國際社會期待。不斷崛起的全球南方國家要求以平等的身份參與國際規(guī)則的制定，從根本上改變?nèi)蛸Y源分配不公、話語權(quán)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。堅持多邊主義，就是要承認(rèn)并尊重世界各國的平等權(quán)利，為更多國家特別是廣大發(fā)展中國家提供參與全球治理的制度化平臺，這是實現(xiàn)全球治理體系公正性與合理性的必要前提。
2024年2月28日，聯(lián)合國環(huán)境大會多邊環(huán)境協(xié)議日開幕會在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行。在第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會的相關(guān)活動上，聯(lián)合國官員等多方呼吁各界踐行多邊主義，共同應(yīng)對環(huán)境危機(jī)。新華社記者董江輝攝
堅持多邊主義是新時代中國外交的鮮明旗幟和重要遵循?！笆澜缟系膯栴}錯綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體?！敝袊冀K認(rèn)為，現(xiàn)行國際體系和國際秩序的核心理念是多邊主義。要堅持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享，不能搞單邊主義。
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堅持以人為本是價值取向
濟(jì)大事者，必以人為本。各國人民是全球治理的根本參與者和受益者。只有以人民的獲得為目標(biāo)，不斷為民眾提供信心和穩(wěn)定預(yù)期，全球治理體系才能得到廣泛支持并有效運作。要通過改革完善全球治理，以促進(jìn)共同發(fā)展為各國人民帶來更大獲得感、以更好應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)為各國人民帶來更大安全感、以更好促進(jìn)不同國家和群體共同利益為各國人民帶來更大幸福感。
2024年4月3日，在位于蘇里南薩拉馬卡區(qū)的中國援蘇里南農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心，農(nóng)業(yè)專家在大棚講解秧苗移栽技術(shù)。中國援蘇里南農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心技術(shù)援助項目于2022年啟動。新華社記者李夢馨攝
中國始終是“以人為本”理念的堅定踐行者。中國不僅倡導(dǎo)“以人為本”，更將其貫穿于治國理政與國際合作的方方面面。在國內(nèi)，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“以人民之心為心”，不斷增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感；在全球，中國“以天下之利為利”，主張將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，從推動建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，到共建“一帶一路”幫助沿線民眾改善民生、創(chuàng)造就業(yè)的具體實踐，無不體現(xiàn)出中國政策緊扣人的需求、尊嚴(yán)與發(fā)展。這正是“以人為本”在全球發(fā)展合作中的具體實踐。
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堅持行動導(dǎo)向是重要原則
行動導(dǎo)向是全球治理的重要原則。全球治理的活力源于實踐，關(guān)鍵重在行動，根本要看成效。全球治理是否管用，關(guān)鍵在于能否解決實際問題。全球治理各項議程緊密聯(lián)系，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。要標(biāo)本兼治，尋找可持續(xù)解決方案。既要立足當(dāng)前的緊迫性問題，也要著眼今后的長期性挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家要切實履行責(zé)任，提供更多資源和公共產(chǎn)品。發(fā)展中國家也要聯(lián)合自強(qiáng)，作出力所能及的貢獻(xiàn)。
2025年5月31日，在蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢站，機(jī)車駕駛員蔣立平（右）和博爾在即將開往蒙巴薩的E2次列車上揮手致意。由中國路橋承建的蒙巴薩-內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路（蒙內(nèi)鐵路）全長約480公里，2017年5月31日正式開通運營。新華社記者楊光攝
中國是完善全球治理的行動派。倡議高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動設(shè)立亞投行、絲路基金、新開發(fā)銀行，搭建深受歡迎的開放合作平臺；提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，推動構(gòu)建人類命運共同體；探索并踐行中國特色熱點問題解決之道，在烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等熱點問題上秉持客觀公正、推動政治解決，推動構(gòu)建安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，促成沙特和伊朗歷史性和解，為柬泰和平解決邊境爭端發(fā)揮建設(shè)性作用；會同32個國家建立國際調(diào)解院，為高效和平解決國際爭端提供新選擇新途徑；提出《全球人工智能治理倡議》，倡議成立世界人工智能合作組織，確保人工智能向善、造福全人類……作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系貢獻(xiàn)力量。
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策劃：李忠發(fā)、韓墨
統(tǒng)籌：葉書宏、王豐豐
記者：謝彬彬、朱婉君、許蘇培、李蓉、樊宇、董越
海報：魯豫
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